Les États-Unis durcissent leur position à l’égard du Rwanda dans le conflit qui déchire l’est de la République démocratique du Congo. Le président américain Donald Trump a engagé une procédure visant à retirer le Rwanda du programme commercial African Growth and Opportunity Act (AGOA), qui permet aux pays africains bénéficiaires d’exporter certains produits vers le marché américain sans droits de douane. Cette décision, annoncée le 2 novembre 2026, prévoit la fin de l’éligibilité du Rwanda à partir du 1er janvier 2027. Washington reproche notamment au gouvernement de Paul Kagame ses pratiques commerciales, ses insuffisances en matière de gouvernance et, surtout, ses actions en République démocratique du Congo, considérées comme une menace pour la stabilité régionale et les intérêts américains.
Cette mesure commerciale s’inscrit dans une série de sanctions américaines visant différents niveaux de l’appareil rwandais. Le 2 mars 2026, Washington avait sanctionné les Forces de défense rwandaises (RDF) ainsi que quatre hauts responsables militaires, accusés de soutenir les opérations du M23 dans l’est de la RDC. Le 28 octobre 2026, le département américain du Trésor a franchi une nouvelle étape en sanctionnant le ministère rwandais de la Défense et Zigama Credit and Savings Society, une institution financière liée aux services de sécurité rwandais. Selon les autorités américaines, cette institution a notamment facilité des transactions financières et des opérations destinées à soutenir les activités militaires rwandaises et le M23.
Parallèlement, la crise congolaise présente désormais une dimension politique interne plus marquée avec l’implication de l’ancien président Joseph Kabila, que Washington a également sanctionné le 30 avril 2026 pour son soutien présumé au M23 et à l’Alliance Fleuve Congo (AFC). Les autorités américaines lui reprochent notamment d’avoir apporté un soutien financier et politique à ces mouvements et d’avoir encouragé des militaires congolais à rejoindre leurs rangs. Cette implication congolaise n’a cependant pas fait disparaître les accusations américaines contre Kigali. Dans ses différentes décisions, Washington continue de désigner le Rwanda comme un soutien militaire, logistique et matériel du M23, tout en maintenant la responsabilité du gouvernement de Paul Kagame au centre de ses préoccupations.
À travers ces mesures, l’administration Trump étend donc la pression sur Kigali du domaine militaire au secteur institutionnel, financier et commercial. Le retrait annoncé de l’AGOA constitue une nouvelle étape dans cette stratégie américaine, alors que les États-Unis exigent du Rwanda la cessation de son soutien au M23 et le retrait de ses troupes du territoire congolais. Pour Kinshasa, cette évolution intervient dans un contexte où la question de l’implication rwandaise demeure au cœur des discussions diplomatiques sur la souveraineté et l’intégrité territoriale de la RDC.
Gracient Martin Mwangala